两会金融科技看点

编者按：

今年两会，代表委员为金融科技行业发展建言献策，本文撷取相关观点，以飨读者。

□本报记者 苏洁

推动金融科技考核机制

全国政协委员，上海银保监局党委书记、局长韩沂为今年两会带来了一份关于进一步提升科技金融效能的提案。韩沂建议将科技金融业务纳入金融机构绩效考核范围。科技是现代经济的心脏，金融是现代经济的血脉，让资金畅达科技领域、支持科技创新是银行业保险业的重要使命。韩沂认为，目前银行业保险业支持科技创新尚存许多痛点难点，这其中既有机构内部原因，也有外部环境不完善等因素。

对此，韩沂建议各级国资管理部门将科技金融业务纳入其管理的金融机构绩效考核范围，同时推动银行优化内部绩效考核设置；建议对于科技企业较为集中的北上广深等地区，授权当地金融监管部门选择科技金融基础好的银行，对硬核科技企业员工提供信贷支持；建议对知识产权质押融资建立国家主导的技术评估公司，对知识产权进行统一权威评估，并建立全国统一的知识产权交易、质押和处置平台；建议财政部门建立对科技信贷、科技保险的奖励与风险补偿政策，对银行科技金融业务的首贷、信用贷、知识产权质押融资等提高奖励与风险补偿比例，对保险公司包括首台套、专利险、产品研发险、关键设备研发险等科技保险进行财政补贴。

加强数据保护力度

全国人大代表、辽宁大学副校长杨松建议立法规制大数据杀熟。2020年1月2日，市场监管总局发布《中华人民共和国反垄断法》修订草案（公开征求意见稿），其中第三条规定的垄断行为包括：经营者达成垄断协议；经营者滥用市场支配地位；具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。杨松建议在该条中增加一款内容：“数字经济领域经营者不得利用技术手段、平台规则、数据和算法等方式实施垄断行为。”

金融业作为数据密集型行业，其数字化、智能化发展也是不断挖掘和利用数据的过程。不管对于传统金融机构还是新兴互联网机构而言，数据应用与管理都同等重要。

全国人大代表、建设银行湖南省分行行长文爱华建议，加快数据立法工作，明确数据的所有权。他认为，大数据是国家基础性战略资源，必须进一步对数据权属问题予以明确，包括数据使用权、数据收益权、数据共享权、数据知情权、数据更正权。文爱华建议，要加快数据立法工作，加强网络安全与隐私保护，对如何处理好个人隐私与国家社会安全的关系、个人隐私与公民知情权的关系、个人隐私与数字经济发展的关系等予以明确。

文爱华还建议，要提升金融科技水平。从国家层面加强金融科技建设，加强大数据、云计算、人工智能、区块链和移动互联等新技术的研究，并对商业银行尤其是中小银行进行技术输出；建设国家数据统一共享开放平台，在统一的规则下有序开放共享数据资源，加快政府和公共部门的数据开放，推动互联网企业数据资源的交易与共享，避免形成“数据孤岛”；坚持互联网思维，商业银行加强与互联网公司、金融科技公司的合作，对外开放金融科技服务市场，深化国内外金融科技领域的互补合作，形成共赢局面；培养和引进一批金融科技领军人才、高级专业人才，为金融科技底层技术创新提供人才保障。

全国政协委员、百度董事长李彦宏今年两会提交了五份提案，其中对于互联网平台数据开放共享方面，李彦宏建议，构建不同互联网平台之间信息共享的机制，促进信息和知识的自由流动，强化互联网平台的数据开放及安全监督工作，对各平台的信息开放共享和信息质量开展评估。

严守创新与风险底线

今年政府工作报告指出，强化金融控股公司和金融科技监管，确保金融创新在审慎监管的前提下进行。完善金融风险处置工作机制，压实各方责任，坚决守住不发生系统性风险的底线，金融机构要坚守服务实体经济的本分。

近年来，我国金融科技发展迅速。银行机构和保险机构信息科技资金总投入分别为2078亿元和351亿元，同比分别增长20%和27%。五家大型银行均成立了专门的金融科技公司，金融服务的可获得性和便捷性明显增强。目前中国普惠金融服务达到世界先进水平，电子支付、数字信贷、线上保险居于全球领先地位。

在当前市场环境和业务发展的大趋势之下，传统金融行业在进入数字化经济时代后，越来越多的金融企业认识到金融科技是其业务转型和可持续发展的必然路径。萨摩耶数科董事长林建明认为，“金融机构在创新发展与数字化转型中遇到的痛点问题，需要拥有人工智能、云计算等新型互联网技术的企业为其提供数字科技服务，来降低成本、提升效率、改善用户体验，并逐步建立起适合自己的金融科技能力。” 同时，林建明指出，金融机构要牢记金融科技的核心与本质，重视业务合规及消费者权益保护，信守科技向善的原则，严守用户数据隐私，确保用户数据安全，保障消费者合法权益等，积极拥抱监管，做到合规合法。

同盾科技联合创始人、CEO张新波认为，推进数字经济与实体经济的深度融合和双向赋能将是一个重要命题。数字金融有其便利的一面，可以创造新的业务模式，但也会带来跨业态下的业务混合风险，对技术安全和数据安全等方面提出了更高的要求。张新波指出，要发展好数字金融，需要深入贯彻数据驱动的理念，严守数据安全的生命线，实现数字金融的普惠性。