互联网+政务带来金融业发展新机遇
发布时间：2020-06-17 09:56:16 作者：杨帆 来源：中国银行保险报网
□杨帆
在抗击新冠肺炎疫情期间，各级政府纷纷加快了“互联网+政务服务”建设步伐。一方面，各地区都陆续推出了“健康码”等数字化治理工具用于防控疫情；另一方面，互联网政务服务平台空前活跃，既为百姓的生活提供了便捷服务又为企业的复工复产提供了发展助力。在互联网政务服务平台成为社会生活的必需品时，与之相关的金融，迎来了发展机遇。
王梓/制图
“互联网＋政务服务”需求增多
互联网政务服务平台的兴起不是突发事件的巧合而是历史发展的必然，它既源于政府提高执政能力的需要，也与社会对电子政务的需求越来越强密切相关。
疫情期间，我国各级政府能够迅速启动互联网政务治理系统并在抗疫中发挥巨大的作用，绝不是偶然的临阵抱佛脚，而是多年的持续建设。
2016年《政府工作报告》首次提出了要推进“互联网＋政务服务”建设。随后，我国各地方政府按照中央要求、结合自身特点和需求开展了形式多样的“互联网＋政务服务”创新实践探索。根据国务院办公厅《关于全国互联网政务服务平台检查情况的通报》，截至2017年８月底，29个已建成的省级政府一体化互联网政务服务平台中16个平台实现了省、市、县三级全覆盖。浙江“最多跑一次”、江苏“不见面审批”等创新实践取得较好成效。截至2018年６月，除西藏自治区外，全国30个省（自治区、直辖市）均建立了一体化互联网政务服务平台。
在互联网时代，社会对电子政务的需求越来越强烈。以杭州市民卡项目为例，自2004年在国内率先推出以来，经过十余年的发展成果显著。截至2017年11月底，市民卡发卡累计超1085万张。发卡范围遍及杭州市主城区及下属三区四县（市）城乡。户籍居民主城区和三区四县（市）发卡覆盖率超过90%，并部分覆盖参加市级企业基本医疗保险的外地户籍人员。目前，杭州市民卡公司已实现盈亏平衡，达到了政府项目市场化运作的目标，有效减轻政府财政负担。通过市民卡，杭州市民可以方便快捷地办理个人相关事务、享受各类公共服务和便民服务，政府部门可以实现信息资源共享和业务协同，社会各机构可以享受支付清算、信用服务、信息服务等相关服务，提高了政府效能和社会效率。
平台数据为金融带来发展契机
互联网政务服务平台蕴藏的丰富数据资产给金融业带来新机遇，既方便了百姓也助力了企业发展。
十九届四中全会首次将“数据”列为生产要素参与分配，标志着以数据为关键要素的数字经济进入新时代。目前，我国经济社会发展迅速，产生了大量数据。其中80%左右有价值的数据都掌握在政府手中。而互联网政务服务平台就集中了主要政府数据资源，因为各省、直辖市都在推动政务服务“一网通办”方案。例如早在2018年7月，北京市就发布了《北京市推进政务服务“一网通办”工作实施方案》将搭建统一的政务服务总门户。这样打破了以往的政务数据孤岛瓶颈，把多方政务数据资源融合起来，从而激活了蕴藏在数据背后的金融资源。
在民生方面，互联网政务服务平台利用数据优势和出于自身的非营利性会推出更有利于民众的惠民金融产品。
2018年，杭州推出城市信用分“钱江分”，在杭州工作或生活且年满18周岁的市民，无论户籍归属，都可以拥有自己的城市个人信用分。想知道自己的钱江分有多少，很简单，只要登录杭州市民卡APP，授权以后，就可以查看了。在信用建设的基础上，杭州市民卡平台推出了包括保险在内的一些列金融产品和服务，这既给金融业带来了发展契机，也为百姓提供了便捷的金融服务。由此可见，让金融产品通过互联网政务服务平台融入到日常的生活中，有利于人民群众的根本利益，也是历史的必然。
在助力小微企业发展方面，互联网政务服务平台将打开普惠金融的绿色通道。2019年2月，杭州发布《关于贯彻落实稳企业稳增长促进实体经济发展政策举措的通知》，其中就包括了“建立金融综合服务平台”。同年5月30日“杭州e融”的上线，其打通多个部门，建立企业信用评分。“杭州e融”已接入了工商、税务、司法、不动产、社保等政府部门，并通过云平台、大数据、模型计算等技术，对企业进行评估，并生成“企业社会信用分数报告”。通过这份报告，金融机构可以准确了解到企业的信用等级。对于金融机构来说，不仅提高了风险控制能力，更能解放人力、有效缩减运营成本有效打通银企信息壁垒，破解企业，特别是中小微企业融资难、融资贵的问题，促进实体经济发展。
很快，这股普惠金融的互联网政务服务之风就吹到了全国各地。北京小微企业金融综合服务平台、上海市科技金融信息服务平台、贵州省中小企业投融资服务平台等企业融资的政府撮合平台，不但在复工复产的抗疫中发挥了重要作用，而且逐步成为了持续助力小微企业发展的金融引擎。
科技为金融发展带来持久动力
当前，人工智能、区块链等数字技术不断涌现，快速向经济社会各领域融合渗透，以数据为核心的数字化转型已是大势所趋。互联网政务服务平台坐拥丰富的数据资源，在科技持续进步的助力下，隐藏在数据深处的金融机会将被不断开发。从算力、算法、存储、网络等维度加强技术支撑，切实增强数据应用能力。
在算力方面，加快分布式架构转型，充分发挥云计算等技术高性能、低成本、可扩展的优势，满足海量数据分析处理对计算资源的巨大需求；在算法方面，基于深度学习、神经网络等技术设计数据模型和分析算法，提升数据洞察能力和基于场景的数据挖掘能力，为数据插上翅膀，让数据在金融领域发挥作用；在存储方面，探索与互联网交易特征相适应、与金融信息安全要求相匹配的数据存储方案，稳步推动分布式数据库金融应用，实现数据高效存储和弹性扩展；在网络方面，运用物联网技术丰富数据采集维度，利用 5G技术带宽大、速度快、延时低等优势提升数据流转效率，打造金融数据“高速公路”。
政府重视和社会需要是互联网政务服务平台金融发展的“两驾马车”。即使不具备较强的财政收入、经济发展水平公众需求，“互联网＋政务服务”的需求也一直存在。这一路径的代表省份是贵州省、黑龙江省和四川省。例如，贵州省经济发展水平和政府财政收入在全国排名均比较靠后，但近年来贵州抓住新一代信息技术带来的机遇，在全国率先实施大数据战略，推动政府信息化建设取得显著成效，具备了较好的电子 政务基础,在此基础上，贵州互联网政务服务平台金融发展很快，其贵州中小企业投融资服务平台在普惠金融工作中走在了全国前列。
（作者单位：太平财产保险有限公司浙江分公司）
□杨帆
在抗击新冠肺炎疫情期间，各级政府纷纷加快了“互联网+政务服务”建设步伐。一方面，各地区都陆续推出了“健康码”等数字化治理工具用于防控疫情；另一方面，互联网政务服务平台空前活跃，既为百姓的生活提供了便捷服务又为企业的复工复产提供了发展助力。在互联网政务服务平台成为社会生活的必需品时，与之相关的金融，迎来了发展机遇。
王梓/制图
“互联网＋政务服务”需求增多
互联网政务服务平台的兴起不是突发事件的巧合而是历史发展的必然，它既源于政府提高执政能力的需要，也与社会对电子政务的需求越来越强密切相关。
疫情期间，我国各级政府能够迅速启动互联网政务治理系统并在抗疫中发挥巨大的作用，绝不是偶然的临阵抱佛脚，而是多年的持续建设。
2016年《政府工作报告》首次提出了要推进“互联网＋政务服务”建设。随后，我国各地方政府按照中央要求、结合自身特点和需求开展了形式多样的“互联网＋政务服务”创新实践探索。根据国务院办公厅《关于全国互联网政务服务平台检查情况的通报》，截至2017年８月底，29个已建成的省级政府一体化互联网政务服务平台中16个平台实现了省、市、县三级全覆盖。浙江“最多跑一次”、江苏“不见面审批”等创新实践取得较好成效。截至2018年６月，除西藏自治区外，全国30个省（自治区、直辖市）均建立了一体化互联网政务服务平台。
在互联网时代，社会对电子政务的需求越来越强烈。以杭州市民卡项目为例，自2004年在国内率先推出以来，经过十余年的发展成果显著。截至2017年11月底，市民卡发卡累计超1085万张。发卡范围遍及杭州市主城区及下属三区四县（市）城乡。户籍居民主城区和三区四县（市）发卡覆盖率超过90%，并部分覆盖参加市级企业基本医疗保险的外地户籍人员。目前，杭州市民卡公司已实现盈亏平衡，达到了政府项目市场化运作的目标，有效减轻政府财政负担。通过市民卡，杭州市民可以方便快捷地办理个人相关事务、享受各类公共服务和便民服务，政府部门可以实现信息资源共享和业务协同，社会各机构可以享受支付清算、信用服务、信息服务等相关服务，提高了政府效能和社会效率。
平台数据为金融带来发展契机
互联网政务服务平台蕴藏的丰富数据资产给金融业带来新机遇，既方便了百姓也助力了企业发展。
十九届四中全会首次将“数据”列为生产要素参与分配，标志着以数据为关键要素的数字经济进入新时代。目前，我国经济社会发展迅速，产生了大量数据。其中80%左右有价值的数据都掌握在政府手中。而互联网政务服务平台就集中了主要政府数据资源，因为各省、直辖市都在推动政务服务“一网通办”方案。例如早在2018年7月，北京市就发布了《北京市推进政务服务“一网通办”工作实施方案》将搭建统一的政务服务总门户。这样打破了以往的政务数据孤岛瓶颈，把多方政务数据资源融合起来，从而激活了蕴藏在数据背后的金融资源。
在民生方面，互联网政务服务平台利用数据优势和出于自身的非营利性会推出更有利于民众的惠民金融产品。
2018年，杭州推出城市信用分“钱江分”，在杭州工作或生活且年满18周岁的市民，无论户籍归属，都可以拥有自己的城市个人信用分。想知道自己的钱江分有多少，很简单，只要登录杭州市民卡APP，授权以后，就可以查看了。在信用建设的基础上，杭州市民卡平台推出了包括保险在内的一些列金融产品和服务，这既给金融业带来了发展契机，也为百姓提供了便捷的金融服务。由此可见，让金融产品通过互联网政务服务平台融入到日常的生活中，有利于人民群众的根本利益，也是历史的必然。
在助力小微企业发展方面，互联网政务服务平台将打开普惠金融的绿色通道。2019年2月，杭州发布《关于贯彻落实稳企业稳增长促进实体经济发展政策举措的通知》，其中就包括了“建立金融综合服务平台”。同年5月30日“杭州e融”的上线，其打通多个部门，建立企业信用评分。“杭州e融”已接入了工商、税务、司法、不动产、社保等政府部门，并通过云平台、大数据、模型计算等技术，对企业进行评估，并生成“企业社会信用分数报告”。通过这份报告，金融机构可以准确了解到企业的信用等级。对于金融机构来说，不仅提高了风险控制能力，更能解放人力、有效缩减运营成本有效打通银企信息壁垒，破解企业，特别是中小微企业融资难、融资贵的问题，促进实体经济发展。
很快，这股普惠金融的互联网政务服务之风就吹到了全国各地。北京小微企业金融综合服务平台、上海市科技金融信息服务平台、贵州省中小企业投融资服务平台等企业融资的政府撮合平台，不但在复工复产的抗疫中发挥了重要作用，而且逐步成为了持续助力小微企业发展的金融引擎。
科技为金融发展带来持久动力
当前，人工智能、区块链等数字技术不断涌现，快速向经济社会各领域融合渗透，以数据为核心的数字化转型已是大势所趋。互联网政务服务平台坐拥丰富的数据资源，在科技持续进步的助力下，隐藏在数据深处的金融机会将被不断开发。从算力、算法、存储、网络等维度加强技术支撑，切实增强数据应用能力。
在算力方面，加快分布式架构转型，充分发挥云计算等技术高性能、低成本、可扩展的优势，满足海量数据分析处理对计算资源的巨大需求；在算法方面，基于深度学习、神经网络等技术设计数据模型和分析算法，提升数据洞察能力和基于场景的数据挖掘能力，为数据插上翅膀，让数据在金融领域发挥作用；在存储方面，探索与互联网交易特征相适应、与金融信息安全要求相匹配的数据存储方案，稳步推动分布式数据库金融应用，实现数据高效存储和弹性扩展；在网络方面，运用物联网技术丰富数据采集维度，利用 5G技术带宽大、速度快、延时低等优势提升数据流转效率，打造金融数据“高速公路”。
政府重视和社会需要是互联网政务服务平台金融发展的“两驾马车”。即使不具备较强的财政收入、经济发展水平公众需求，“互联网＋政务服务”的需求也一直存在。这一路径的代表省份是贵州省、黑龙江省和四川省。例如，贵州省经济发展水平和政府财政收入在全国排名均比较靠后，但近年来贵州抓住新一代信息技术带来的机遇，在全国率先实施大数据战略，推动政府信息化建设取得显著成效，具备了较好的电子 政务基础,在此基础上，贵州互联网政务服务平台金融发展很快，其贵州中小企业投融资服务平台在普惠金融工作中走在了全国前列。
（作者单位：太平财产保险有限公司浙江分公司）
