“规划发展+系统构架+全国统筹” 中国金融科技进入新时代

【记者 杨林】11月19日，中央财经大学教授、金融法研究所所长黄震在北京金融安全产业园举办的2019北京国际金融安全论坛上，发布由中央财经大学研究编撰的《中国金融科技安全发展报告2019》显示，以规划发展、系统发展、统筹发展为特征，中国金融科技发展进入新时代。

黄震在解读该报告时表示，截止到2019年，中国的金融科技发展出现了三方面的转型。

首先是从自发探索到规划发展。他认为，如果把金融科技放在一个广义的范畴来理解，金融科技发展从上世纪90年代金融电子化算起，现在已走过20多年；如果狭义地从2017年来看，还没有国家级的金融科技发展规划，缺乏顶层设计。但央行近日《金融科技发展规划（2019-2021年）》的出台对从金融电子化、互联网金融、金融科技到金融科技的市场、技术、监管协同发展都有了规划设计，意味着金融科技的发展进入了新的阶段。“这是一个里程碑”。

其次是从零星开拓到系统构架。黄震分析道，互联网金融的发展是一个渐进的过程：开始时打造了第三方支付、P2P、众筹这些模式，然后提炼出了互联网金融的概念。金融科技经过这些年的发展，各种模式、业态、技术越来越多，逐渐形成一个对于技术群、技术生态的理解，但是不能满足于技术。金融科技中，虽然“科技”两个字是落脚点，但实际上它是一个多层次的生态体系，当技术、市场、监管全面形成的时候才能见到全貌，而我国已经在向这个目标迈进。

再次是从地方试点到全国统筹。黄震介绍说，对于金融科技的监管，现在把地方经验进行总结、提升，进而实现金融科技监管的全国统筹布局，包括监管科技、监管沙箱等都正在落实之中。例如，北京地方金融监管局很早就开始探索对金融科技各种业态的监管，包括北京互联网金融安全产业园就是一个为此开展的试点。

“金融科技安全发展是个重大的时代课题，我们侧重于从技术、市场、监管三方面协同发展来看，任何一方不可偏废。一个技术如果过度夸大其作用，可能会产生‘亚洲鲤鱼效应’，如果市场出现乱象，可能好的技术也会带到坑里去；如果监管没有及时跟上，放任乱象丛生，可能就会一直重演一些乱象。所以，三方面协同发展应是金融科技安全发展的一个主线。”黄震说。

《中国金融科技安全发展报告2019》分为六章，包括从金融科技安全发展新时代、规划与布局、技术保障、市场应用、监管执法、监管沙箱等，基于技术、市场、监管协同发展视角，对中国金融科技安全发展现状和趋势进行了研究。