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偿二代元年:中国保险业改革新起点

发布时间:2016-06-20 09:43:20    作者:    来源:中国保险报·中保网

中国人民保险集团总裁王银成:

寿险板块受到挑战

“偿二代”的推出是中国保险业制度创新的一个重要里程碑。“偿二代”和“偿一代”相比较,更加契合当前保险业发展的实际。从人保集团来看,我感觉对于调整业务结构、提高经营管理、加强服务能力的建设,都有重要的意义。以财产险这一板块来讲,过去中国人保,特别是人保财险,在风险的识别和控制能力建设方面做了大量的工作。这一次“偿二代”的推出,我们明显感觉受益。因为“偿二代”的三支柱理论,一是定量资本要求,包括进行资本要求的量化;第二是定性监管要求,包括对市场风险、利率风险、投资风险、信用风险等等进行分析;第三是市场约束机制。我们发现,这三个方面做得比较专业、规范,经营理念持续健康,追求长期发展能力的这些公司,明显可以在“偿二代”的偿付能力计算公式之下释放出资本,释放出资本意味着今后可以做更多的业务。

当然我们集团也有着一些在“偿二代”条件下偿付能力下降的板块。虽然“偿一代”对于支持过去这十多年保险业的持续快速发展,起到了不可磨灭的贡献。但是到今天,特别是经过持续多年的快速发展之后,“偿二代”的推出对于寿险、健康险的业务结构调整,业务结构转型有非常大的帮助。我们集团对寿险、健康险的偿付能力有下降。这就要求我们必须要进行业务结构调整,所以集团这几年准备要走常规寿险公司发展的道路,遵循寿险业发展的规律,在个险产品创新方面做大量的工作。

中国太平保险集团总经理李劲夫:

促进行业理性发展、理性经营

我想用几分钟时间阐述三个观点。第一个观点,“偿二代”的监管规则确实是保监会成立以后出台的千千万万规则中不可多得的,一个革命性、根本性的监管规则,确实解决了当前保险业一些大家共同关注的问题。我原来在监管部门也待过一段时间,当时领导也问我,能不能出台一些监管部门、政府部门喜欢,保险行业也非常愿意执行的文件规则?“偿二代”就是这样的一个规则。从规模导向为主的监管规则发展到一个以风险为导向、结合定量定性,和市场相统一的监管规则。监管部门最关心的是监管风险、被保险人利益的保护、整个行业的良性发展、更好地服务经济社会,这些问题在“偿二代”里面都可以解决。

我们保险公司最关心什么?我的资本利用最大化、效率最大化、这个行业的良性发展、我们自己的风险问题,这些都是偿二代解决的问题。老百姓关心什么呢?保险公司有没有骗人?“偿二代”对这些方面都有规范,所以这个监管规则解决那些监管部门、行业、保险主体、老百姓大家共同关注、关心的热点问题,而且确实可以促进我们整个行业的理性发展、理性经营。所以“偿二代”规则确实是一个根本性、里程碑式的文件。

第二个观点,偿二代监管规则出现以后,我们在国际上的话语权大提升,我们和美国的、欧盟的几个体系有等价的话语基础。也为我们整个保险业走出去,请进来,增加国际资本交流提供了非常好的制度平台。尤其是我们太平集团是保险业唯一一个集团总部在海外的公司,现在我们在美国、英国、新加坡、很多其他国家都设有保险机构,所以我们也感受到在国家的监管规则和欧洲、美国的监管规则不同的时候,自己所承受的的压力。随着“偿二代”推出以后,我们有一个等价评估,对我们走出去经营很有帮助。

第三个观点,现在集团化经营的趋势越来越明显,如果一下子不注意,容易引起一些想象不到的风险。所以我觉得“偿二代”对相应的风险也关注得非常好。总之,“偿二代“制度的实施对我们整个保险行业的规范经营、理性发展、更好地服务经济社会有非常重要的意义。

上海保险交易所董事长曾于瑾:

常态化的监管工具

我谈三点。第一点,“偿二代”不仅是监管部门通过资本约束市场行为的一种手段,也已经成为监管部门常态化的监管工具。做生意总要有风险,有风险那就需要有资本。如果资本多了就会造成资本的浪费,或者不经济;如果资本少了,就会增加风险。在审慎监管原则上监管部门会把风险摆在第一位,这已经成为全球的共识。我国已经初步建立了“偿二代”框架体系,并得到了社会的公认,这是了不起的成就。这个“偿二代”已经不再简单地是量化资本,约束市场行为,已经成为一个常态化的监管工具。

过去很多风险不能量化,比如说战略风险、操作风险、生意风险。这次保监会通过这些方面的综合评级,分类监管,大大增强了监管的科学性。过去一些常用的工具,很少用的工具现在常态化,如在“偿二代”下,信息披露变成监管部门经常使用的工具,这在未来会成为一个趋势。通过“偿二代”体系,也已经引发了监管部门流程的再造。

第二点,“偿二代”跟金融创新的关系。一般来讲金融创新会带来风险,但是有的金融创新也可以降低风险。比方说金融基础设施登记、清算、支付等领域的创新,有利于帮助降低创新的风险。

上海保交所能够带来这三个方面的优势:第一,通过交易的数据积累,有利于监管部门用更多的角度和数据去观测风险的变量运行规律和情况;第二,交易所很重要的功能就是信息披露,有些产品要交易,需要信息披露,这是“偿二代”框架下非常重要的方面。第三,通过交易市场的供给,增加市场的流动性,增加保险资产的标准化程度。

第三点,“偿二代”接下来伴随着十三五规划建设的过程,十三五规划里面有一个重要主线就是供给侧结构性改革,“偿二代”必然要面临如何去适应、配合支持结构性改革的问题。着力在这两个方面:一是调结构,一是补短板。调结构方面,我看到,“偿二代”框架下,大家可以发现这些保障型产品为主的这些公司,偿付能力是上升的。侧重理财型产品的公司偿付能力是下降的,“偿二代”已经在调结构方面发挥着重要的作用,将来还可能需要不断跟进或者进一步努力。补短板方面,如何发展保险业的普惠保险,我们的广大老百姓很需要健康、医疗产品,很需要养老产品,可是我们的供给不足或者不给力。在这方面需要保险人,需要我们新的监管制度,包括“偿二代”在内,去配套它。

太平洋寿险董事长、总经理徐敬惠:

推动行业加快供给侧改革

我认为“偿二代”的实施是保险行业改革发展史上的一个重要的里程碑。站在新的历史起点上,行业将会加快转型升级、提质增效。

第一个观点,“偿二代”是保险业重大的制度供给创新,将推动行业的供给侧改革。中国保险业从1979年复业以来,随着中国改革开放的步伐发生了历史性的改变,逐步融入中国经济、金融体系的主流,走在了金融业改革开放的前列。众所周知,保险业在我国金融业中开放时间最早、力度最大、步伐最快。我认为这主要是得益于行业的制度供给的与时俱进和不断创新。“偿二代”是保险业重大的制度供给创新,在我国金融业参与构建国际金融监管规则中走在了最前面。

我认为“偿二代”将推动行业加快供给侧改革,一方面“偿二代”牵引行业回归风险保障的本质,优化业务结构,大力发展长期保障型业务,扩大有效的供给,推动大病保险等广大老百姓所需要的产品和服务,以更好地对接政府职能的转变,社会结构的变迁和居民消费升级等带来的新的需求,推动完善多层次的社会保障体系建设;另外一方面,“偿二代”有利于行业培育新的供给能力,通过供给升级创造保险需求,“偿二代”在守住风险底线的前提下通过科学准确计量风险,释放冗余资本,延伸上下游的产业链,深度参与大健康、大养老等新兴产业发展,创造和挖掘新的保险需求增长点。

“偿一代”2003年正式出台,对于推动保险公司树立科学的风险资本管理理念发挥了重要作用。但是随着中国保险业步入转型发展的新阶段,“偿一代”体系以规模为导向,计量标准粗放、风险覆盖不全面等局限性也逐步显现。“偿二代”的出台恰逢其时,引导保险公司在日趋复杂多变的新形势下,牢牢守住风险底线。

从全球经验看,利率持续下行是影响寿险业经营最为重要的风险因素,将对寿险公司稳健经营带来巨大的挑战。新常态下,保险公司市场化改革进程不断深化,放开前端、管住后端。在放开前端方面,费率市场化改革、保险资金运用改革全面推出,激发保险经营主体创新发展的内生动力。但是前端放开也意味着行业经营风险加大,因此市场化改革需要管住后端,来保驾护航。管住后端的根本是风险监管,风险监管的核心就是偿付能力监管,“偿二代”的实施与日趋复杂的风险管理趋势相适应,将有力地推进保险公司构建以全面风险管理为核心的经营管理的闭环,切实提升风险管理能力,为保险公司在市场化改革的浪潮中坚守住风险底线,提供有力的保障。

最后一个观点,“偿二代”的实施将驱动保险公司着力实现转型升级。“偿二代”以风险为导向,能够准确计量不同风险状况下的资本账户运营情况,真实反映和衡量保险公司的经营效率。“偿二代”的实施将有力地驱动保险公司转变发展方式,从高投入、低产出的粗放式发展,向追求增长质量和效益转变,切实提升经营品质,实现转型升级。

对寿险公司而言,有这五个方面需要着力:第一,回归风险保障本质,优化业务结构;第二是以风险资本回报为导向,提升资产的配置能力;第三是全面承担资产管理负债的能力;第四,进一步强化风险意识,构建全面风险管理的体系;第五,加强基于新技术运用的供应链数字化再造,促进降本增效。

友邦保险首席执行官Mark TUCKER:

一个好的监管应该做到什么

“偿二代”是偿付系统和资本充足率方面三大系统之一,在全球金融危机之后发展起来,另外两个是美国的RBC和欧洲的Solvency II,就是欧洲的“偿二代”。事实上这些机制有所不同,即使它们背后有共同的要求,包括在偿付方面和资本充足率方面的要求。

我觉得一个好的监管就必须要让市场参与方知道:他们站在哪里?他们是不是合规?有没有违规?从市场参与者的角度讲,让他们去揣测监管的意思比较困难。所以“偿二代”是一个很好的监管措施,而且适合于亚洲的环境。Solvency II是在一个集团层面单一的标准, “偿二代”则要求不同对待,不同的市场需要不同监管的结构,有一些就需要特别的解决方案。每个国家的经济发展阶段不一样,会计准则也不一样,所以我们没有办法让一套方法放之四海而皆准。

安联保险集团亚太区首席执行官George SARTOREL:

重新审视商业模式

“偿二代”将会改革整个行业,而且以一种积极的方式改革,意味着不管国内还是国外的保险公司都要重新审视自己的商业模式,要做很多的改变。保险是一个社会的基础设施,我们想建立一个强有力的基础设施,这里面有商业的参与者。公众和人民要对这个体系有信心,“偿二代”减少偿付的风险,给大家以更多信心。在这种情况下,我们建立一个风险管理的框架,在这个框架里,我们可以进行更好的风险配置。而且“偿二代”也非常有适应性,特别适应中国。所以这是一个非常具有前瞻性的做法。

(本文摘编自2016陆家嘴论坛“偿二代元年:中国保险业改革新起点”分论坛)

 


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